蘇格蘭議會是在1999年成立;在當地,他們選用的詞是「恢復設立」,根據《1707聯盟條約》(Treaty of Union 1707),蘇格蘭議會併入英國議會後,就不再有自己的議會。
但是在1997年,根據公投結果,在74%民意支持之下,議會重新設立;如今議會內,當時贊成與反對設置議會陣營的宣傳文宣並陳在展覽櫃。英國女王2004年出席了蘇格蘭新議會大樓的開幕典禮,新大樓也象徵蘇格蘭再次擁有地方事務自治權的全新開始。這些自治權,根據英國國會通過的《1998蘇格蘭法案》及其後修正的《2012蘇格蘭法案》被稱為下放事項(devolved matters),是可以由蘇格蘭首席大臣與蘇格蘭議會議員之間自行決定的項目;相對於只可在英國議會提案的保留事項(reserved matters)。下放事項是負面表列,包含:農業、教育、環境、健康、住房、地方政府、體育文教、旅遊發展、交通;根據蘇格蘭議會簡介摺頁,要求更多下放事項的自治法案還在協商當中(比如目前社會福利屬於保留事項)。
當然,重點是這份摺頁的一段問答:「當兩議題之間有所衝突時,以英國議會決定為準。英國議會仍可制定涉關下放事項的法案,但是根據傳統,會先行立法合意行為(legislative consent motion),諮詢蘇格蘭議會本身之合意。」
這看起來是充分自治的表現。
但是在蘇格蘭,看來聖安德烈旗仍四處飛揚;越往北方,越可見蓋爾語的招牌,甚至有些地方擺在英文之上。
「Fàilte gu Alba!」歡迎來蘇格蘭。公路上的路標這樣寫道。
導遊駕駛是一位蘇獨支持者,出發時站在威廉堡(An Gearasdan, Fort William)突擊隊紀念碑上,天空飛機飛過,留下凝結尾。「看!聖安德烈旗!」行車途中,他跟我們分享蘇格蘭自己的國歌。「我們不喜歡《天佑女王》(按:英國國歌),裡頭有一段的歌詞是『殺掉反叛軍』,那不就是蘇格蘭人嘛?光榮革命(glorious revolution)對蘇格蘭人來說,一點都不光榮!」他說。當然,現在蘇格蘭人民之間內部意見很兩極:「我朋友家很分歧,她支持獨立,她爸媽不支持,她姊姊又支持」。
「不過事情沒那麼複雜,即便我們都對皇室無感,也不會恨到要女王『滾出蘇格蘭』,反正我們已經都知道,蘇格蘭不是靠著打皇室家族招牌,吸引人前來的。」一天行程結束前,他又跟我們分享。
「但我相信五十年以後,蘇格蘭一定會獨立,就跟今日報紙報導的民調一樣。」